美国投资瞄向南苏丹石油业

[33]詹宁斯单辟一章来探讨宪法惯例的性质及其与宪法律的关系。

在限制国会权力及对联邦和州政府施加宪法限制时，宪法的制定者和修正者们担心的是创设了一个太具强力和统治力的联邦和州政府。总的来说，某种‘客观的价值，在德国法律理论中，与作为某个特定的个人针对某个特定当事人的对于某种法律结果的‘主观权利相比，是一种独立于任何具体的法律关系的一般和抽象适用的价值。

[2]2.价值辐射理论产生宪法权利规范侵害私法自治的问题，而国家行为理论则不会产生这个问题西方学者主张：私法与公法之间存在着实体上的差异。第二，《权利法案》作为成文宪法的前10条修正案，其产生程序根据成文宪法的规定也是刚性的。[8]在勃鲁姆三步曲判决之后，美国联邦最高法院在布仑特伍德学院诉田纳西中学体育协会（Brentwood Academy v. Tennessee Secondary School Athletic Association）案判决中，在判断国家行为的标准方面，又采用了有别于勃鲁姆三步曲判决中所确定的三个标准的纠缠（entwinement）标准根据美国的学说，国家可能被发现已经在某些明显的私人之间的争议中做出了行为。这种传统正如有的学者所阐述的那样：基本权利的功能与过去两个世纪中得到发展的公、私法分立密切相联系。

钱福臣，男，法学博士，黑龙江大学法学院教授、博士生导师，黑龙江大学法学理论与法制发展研究中心研究员，从事法理学和宪法理论的研究。但二十世纪后期，随着社会和法律的发展，在西方社会的司法实践中又产生了一个有悖上述传统的相同趋势，即宪法权利规范对公民与公民之间的私人关系或私法关系的渗透和影响。这些要素的交汇与互动形成了六大法治主题，既给我们展现了多面性的法治，也为我们展现了整体性的法治图景。

以民主、政党、政府为内容的政治关系是政治领域的重要关系，以市场体制和经济行为为内容的经济关系是经济领域中的重要关系，以劳动和社会保障为内容而形成的民生关系是社会领域内的重要关系，所有这些关系都必须被纳入法治轨道，并辅以法治文化为支撑。依法执政成为法治主题更是如此，它是在中国共产党经历了漫长而又曲折的实践探索后寻找到的治理国家的基本途径。这六大主题是当代中国法治建设的着力点。这些构成了当代中国法治建设的关键性着力点。

1982年的《中华人民共和国宪法》再一次确立一府两院的宪政体制，此后，行政权被纳入到法制的轨道，行政诉讼、行政复议、行政许可等围绕政府行为运转的一系列法律制度逐渐得到制定，法律对行政权的控制逐渐增强。随着治国基本方略的转变，民主在与法制结合的基础之上又开始与法治相结合，不仅法学界开始提出和使用民主法治的概念，中共作为执政党也提出并开始使用民主法治的概念。

文化大革命结束后，以邓小平为核心的中共第二代中央领导集体意识到这种历史逻辑，主张中国必须要和其他现代化国家一样，进行社会主义现代化建设。从文化角度看，法治中国就是舍弃人治文化、高扬法治文化的中国。对政府而言，就是要解决大政府的问题，依法控制政府的权力，建设法治政府。六大法治主题的形成与演变体现了当代中国法治发展的历史逻辑、实践逻辑和整体性逻辑，表明当代中国重要的社会关系已被纳入法治轨道。

全国人大及其常委会先后出台了物权法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法和社会保险法等一批重要的民生法律。1981年的经济合同法、1982 年的民事诉讼法 ( 试行) 、1985 年的涉外经济合同法、1986年的民法通则等一系列重要法律的出台，都与社会主义商品经济的推动具有直接关系。民生问题涉及劳动权和社会保障等基本问题，建设社会主义法治国家不能忽视以民生问题为内容的社会建设，只有将公民的劳动和社会保障落到实处，才能为法治国家建设提供稳定的社会基础。自此，民主法治取代民主法制，成为当代中国法治建设的重要主题。

中共十五大宣布并确立了依法治国，建设社会主义法治国家的宏伟目标，并明确提出到2010 年形成中国特色社会主义法律体系。［10］在全体公民观念中确立法治的观念并将其演变为一种文化生活方式，直接影响当代中国法治建设。

2． 六大法治主题的形成不仅展现了法治的多面性，更揭示了当代中国法治的生成和运行条件法治的内涵十分丰富，而法治中国又应该是什么样的呢？六大法治主题的形成展现了法治中国的多面性，给人们展现了法治中国的样态。从市场经济的角度看，就是法治经济的中国。

但是，社会主义商品经济及社会主义市场经济的理论和实践却在不断地呼唤法治的出场。摘要：当代中国的法治建设是伴随着民主政治诉求、市场经济转型、政府改革、执政党建设、社会建设以及文化强国的战略而一同向前推进的。新中国成立以后，以毛泽东为核心的中国共产党第一代中央领导集体领导人民走上了民主立国之路，启动了新中国的民主政治建设。因此，民生法治是当代中国法治建设的一个重要着力点。因此，这些流行话语不仅仅只是一种流行话语，它们实际上凸显了当代中国法治建设的一些重要主题。在政治建设上，进行民主法治建设。

自此，依法行政，建设法治政府成为国务院和地方各级人民政府为适应法治国家建设需要而做出的共同选择。从民主政治的角度看，就是民主法治的中国，执政党依法执政、政府依法行政的中国。

这些流行的话语都与法治有关，但又涉及政治、经济、文化、社会等诸领域。6． 文化与法治的交汇： 法治文化主题的形成从治国基本方略的角度来看，文化通常有两种基本形态： 一种是人治文化。

民主法治是民主政治与法治的交汇，其不仅彰显了民主政治对法治的需求，也彰显了法治对民主政治的渴望。依法执政就是要求中共作为执政党要坚持走法治之路，带头遵守宪法和法律，依照法律程序启动立法，保证司法和执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化。

但是，执政与法治如何加深结合又成为摆在中共面前的又一道难题。最后，法治文化也是当代中国法治建设中一个不能忽视的着力点。自此，依法执政成为改革和完善执政党的领导方式和建设社会主义法治国家的最佳结合点，成为当代中国法治建设的重要主题之一。5． 社会与法治的交汇： 民生法治主题的形成新中国成立后，中共作为执政党一直重视解决民生问题，但由于多种原因，民生问题没有得到较好的解决。

民生法治是社会体制改革与法治交汇后的产物，解决了劳动与社会保障的法治化问题。当代中国社会主义法治建设不仅仅涉及法律自身领域，更涉及政治、经济、文化和社会诸领域，涉及法律与政治、法律与经济、法律与政府、法律与执政党、法律与社会、法律与文化之间的关系建构，这种建构也是这些要素之间的交汇和互动。

民主和法制被视为社会主义建设的两只手而得到重视，加强社会主义民主，健全社会主义法制成为当时的时代共识，民主与法制又开始了紧密结合。3． 当代中国六大法治主题指明了当代中国法治建设的着力点首先，以民主政治建设为内容的政治体制改革是当代中国厉行法治的关键［6］108。

三、当代中国六大法治主题形成的价值1． 六大法治主题的形成表明了当代中国重要的社会关系正在被纳入法律调整范围之内人类社会是由各种各样的社会关系所构成的，其中有些社会关系因为涉及主体的重要利益而属于重要的社会关系，有的则属于一般社会关系。而中国就是这样一个国家。

高度集权的计划经济体制对法治没有内在需求综合起来，可以说，中国经济的公平转型有助于推动政治的民主转型。因此，可以期待中国能够走出一条以经济的公平化转型推动政治的民主化转型的经济-政治改革发展道路。所谓促改革，就是推动包括分配制度在内的经济体制改革，改变利益分配格局，实现中国经济的转型升级。

根据经济基础决定政治上层建筑的原理，中国的新经济转型，很有可能会推动中国政治，从以经济建设为中心的经济高效政治转向注重民生公平的社会公平政治，并为民主政治的发展奠定基础和提供动力。正因为对上述新经济理念的坚持，即使中国的经济发展速度降低，GDP不如以前好看，李克强总理也反复强调，要坚定不移地推进下去，要用勇气和智慧推动转型发展，打造中国经济升级版。

这种经济转型，可能会推动中国政治，从以经济建设为中心的政治向注重民生公平的政治转型，并为民主政治的发展奠定基础和提供动力。因此，要以扩大开放释放改革红利，用倒逼机制推动转型升级，以现代农业支撑新型城镇化。

着重提高发展质量和效益，一是速度要实实在在，不要盲目攀比，不要有水分。根据克强经济政治学，新经济总理李克强奉行的新经济理念和经济政策，可以概括为：通过稳增长、调结构和促改革，实现中国经济的民生化、公平化和法治化。